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莫讓招投標成為領導干部的“家族標”
來源:智埔國際工程咨詢有限公司  時間:2011/9/13 10:03:23  查看次數:2724

   近日,各大網絡媒體紛紛報道,湖南張家界市城管局龔副局長實名舉報該市市長夫婦染指工程招標。稱張家界市市長趙某采取虛假招標、指定建設單位等辦法,讓其妻子以某建設集團名義參與工程招標,連續獲得多項工程建筑承包權;該市耗資6億多元重建的四條路,建成后不到一年,均出現嚴重的質量問題……這種“肥水不流外人田”,領導干部以權謀私將工程發包給妻子、兄弟及親朋好友的招投標做法,被業界稱為領導干部的“家族標”。

    且不說龔副局長舉報內容的可信度如何、真實性多少,但是從近年來查處的工程建設領域招投標腐敗案件中,“夫妻標”“兄弟標”等“家族”現象并不鮮見。一些領導干部利用職權,違規插手政府投資建設工程招投標,“一人得道,雞犬升天”“領導走到哪,其親朋好友的工程做到哪”屢見不鮮。今年7月19日,杭州市原副市長許邁永和蘇州市原副市長姜人杰,兩人在同一天分別被執行死刑,從所曾經生活和工作過的享有“天堂”美譽的蘇州和杭州,同時跌入“地獄”。 據悉,這兩人落馬前都分管城市建設和土地管理,都利用手中的權力讓其親朋好友大撈工程建筑或建材生意,大肆謀取私利并且都超過1億元人民幣。重慶市規劃局原副局長梁曉琦受賄金額超過1589萬元,被判無期徒刑,也與“兄弟標”現象不無關系。素有“高鐵第一人”之稱的鐵道部運輸局局長張曙光,其妻子在美國洛杉磯有3處豪宅,在美國和瑞士有存款28億美元;剛剛發生的“7.23甬溫線”特大動車追尾慘劇,把張曙光卷進了風口浪尖。其實高鐵也好、動車也好、信號控制系統建設也好,其招投標都缺乏具有真正意義上的市場競爭機制,都有“家族標”陰影。

    據權威通報,自2009年9月到2011年3月,全國檢察機關立案查辦的工程建設領域職務犯罪案件中,貪污賄賂案件涉案人數高達13416人,涉案金額29.9億余元。他們中有的領導干部采取直接打招呼,該招標的工程不招標,點名委托其妻子或兄弟掛靠的建筑公司承建;有的領導干部與投標方暗中勾結,提前泄露標底,讓其親屬順利中標;有的則想方設法讓大項目化整為零,拿出部分小項目照顧其妻子或兄弟;有的則要評委發表傾向性意見,霸道性地使其妻子或兄弟中標。這種“夫妻標”“兄弟標”等“家族標”現象,擾亂市場秩序,滋生了官場腐敗。百姓對它深惡痛絕,這種家族式招投標一度人稱為糟糕透頂的“糟透標”。

    為什么工程建設領域“家族標”現象難以有效遏止?為什么一些領導干部還是敢以身試法,敢于觸碰“高壓線”?

    除了某些領導干部個人放松世界觀改造,背棄黨的宗旨,私欲極度膨脹的結果之外,極高的腐敗收益與極低的貪腐成本,也極易催生大量的貪官。為什么法治健全的國家貪腐官員相對較少,關鍵在于那些地方的官員雖有貪欲卻能被嚴格的監督制約制度所壓抑。然而目前我國的管理體制、監督制約機制,卻暴露出嚴重的問題。一些腐敗官員鉆招投標管理體制還不完善的漏洞,有的領導手中掌握著工程項目的發包、分包、評標的權力,招標文件由自己審核,業主方的評委由自己出任。他們既是“裁判員”,又是“運動員”,這種集“裁判員”和“運動員”于一體的特殊身份,怎么肯讓“肥肉”從嘴邊溜走,怎能不產生暗箱操作、弄虛作假、以權謀私,怎能不出現“夫妻標”“兄弟標”。加之監督制約機制不健全,監督管理部門和監督人員都受同級黨委的領導,缺乏相對獨立性,想監督也不敢監督。尤其是一些心術不正的領導打著減人增效、經費困難等旗號,有意識地削弱基層監督機構的作用,使之既缺乏辦案條件,又缺乏辦案人力,監督部門形同虛設,監督作用難以發揮。

    “失去監督的權力,必然導致腐敗”。雖說招投標制度的確立,對優化資源配置,規范市場競爭,維護國家集體利益,預防和遏制腐敗具有重要作用。但是再好的制度如果不執行,再小的權力如果不監督,與墻上的“紙老虎”又有何異?

    好在去年公布施行的黨員領導干部《廉潔準則》明確規定:“領導干部不準干預和插手建設工程項目承發包”;胡錦濤總書記在今年的七一講話中明確提出,“要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措,推進懲治和預防腐敗體系建設”,給了我們一定的信心,我們就有理由相信:只要我們緊盯招投標工作中的重點環節和敏感部位,切實擔負起監督職責,“讓權力在陽光下運行”,解決好“裁判員”與“運動員”的關系,讓“裁判員”不能當“運動員”, 讓那些無資質、無信用,無管理能力的掛靠施工企業有關系也無工程可做,工程建設領域招投標環節中的“夫妻標”“兄弟標”等“家族標”現象一定能消除。

    因為“陽光是最好的防腐劑?!保ㄠ囍窘埽?BR>


    來源:光明網 

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